“现在，我们发愁的是垃圾不够烧！”近日，陕西西咸新区北控环保科技发展有限公司（以下简称“西咸北控”）副总经理马科军介绍了一组数据：设计处理能力每天 3000 吨，实际进厂垃圾仅 2000吨左右，四台焚烧炉常年只能开三台。
“中国的垃圾不够烧了”，这个话题近日频频冲上社交媒体热搜。从“垃圾过剩”到“垃圾不够烧”，垃圾焚烧产业经历了怎样的变化？垃圾焚烧发电厂下一步该怎么走？
技术世界领先
走进西咸北控厂区，绿树成荫的园区内闻不到一丝异味。如果不是隔着玻璃看到垃圾运送车进料区、垃圾堆料场等区域，很难想象这里每天要处理上千吨生活垃圾。
“我们采用了我国具有自主知识产权的炉排炉技术，热效率比十年前提升了 40%。”马科军指着中控室大屏幕上的焚烧线介绍，垃圾在近 1000℃的高温下充分燃烧，据检测报告，二噁英排放浓度仅为欧盟标准的 1/10。
近年来，我国垃圾焚烧产业技术自主化程度不断提高。“真正的突破是在智能化领域。”马科军边演示智能燃烧系统边介绍，“我们自主研发的自动化燃烧控制系统，能根据垃圾成分自动调节炉排速度和风量，使热效率稳定在 85%以上。”这套系统让西咸北控每年可多发电 1500 万千瓦时，相当于节省标煤 1220 吨。
垃圾焚烧产业升级的同时，我国企业、技术、标准等也在加速“走出去”。
据中华环保联合会统计，我国近半数垃圾焚烧项目污染物排放控制水平处于世界领先水平，已形成“清洁、高效、兼容、和谐”的先进体系。“我们正联合深圳能源环保股份有限公司等企业，向全球推广中国标准，宣传和展示中国垃圾焚烧方案的优势，彰显技术硬实力。”中华环保联合会能源环境专业委员会秘书长郭云高说。
供需矛盾显现
生态环境部日前发布的《2024 中国生态环境状况公报》显示，经初步核算，2024 年，全国城市生活垃圾清运量 26236.62 万吨，无害化处理能 力 115.55 万 吨 / 日 ， 无 害 化 处 理 量 为26198.58 万吨。据研究机构调研，目前我国垃圾焚烧厂平均负荷率仅为约60%，40%的产能处于闲置状态。
那么，“垃圾不够烧”是否意味着可以多制造垃圾？答案显然是否定的。
多位受访专家分析，垃圾焚烧的主要目的是实现垃圾的无害化处理，把垃圾焚烧厂需要“吃饱”作为鼓励制造垃圾的理由是本末倒置。从经济性角度看，垃圾收集、转运、处置等环节都需要费用，而发电收益远远无法覆盖所有费用。产生的垃圾越多，社会付出的经济代价就越大。从污染排放角度看，目前垃圾焚烧发电厂基本实现稳定达标排放，但污染物排放总量与垃圾焚烧量成正比，产生的垃圾越多，焚烧排放的污染物总量就越多。因此，垃圾减量化仍是大势所趋。
服务价值重塑
一边是“垃圾不够烧”的现实，一边是垃圾减量化的趋势……挑战之下，垃圾焚烧发电产业如何寻找新出路？
在郭云高看来，垃圾焚烧产业未来的竞争不在规模，而在服务价值。
国家发展改革委、国家能源局日前发布《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，鼓励建设绿电直连项目，这有利于推动新能源就近就地消纳。
在提升服务价值方面，已有一些垃圾焚烧发电厂展开探索。在北京安定循环经济园区，垃圾焚烧与医疗废物处理、餐厨垃圾处置形成产业链；在深圳，一垃圾焚烧厂变身环保教育基地，年接待参观者超十万人次……
站在新的产业拐点，垃圾焚烧发电厂正在从“环境负担终结者”转变为“城市服务提供商”，既可以通过能源网络深度嵌入城市生命线系统，也能以科普教育、碳交易服务、数据监测等软性服务重构产业价值链。
