摘要：在我国现有经济体制下，国企融资模式有多种类型，其操作方式呈现出多样化的发展趋势。国企融资为企业的发展奠定了资金方面的基础，这意味着融资工作在国企发展中有着不可替代的地位。就国企融资工作的性质来说，其业务形式在经济市场属于风险系数较高的一类，这就要求企业做好风险管理工作。目前，在国企发展过程中，融资工作存在较多问题，应引起重视。本文主要根据现有经济形势及融资性质，通过相关调查研究，对国企融资过程中的风险防控进行分析，希望能为国企融资风险防控提供一定的参考。
关键词：国企融资；风险防控；分析
一、国企融资的界定
（一）国企融资的含义
国企融资就是以国有企业的资产、利润回报等形式为企业的业务、工程、项目进行资金、资源方面的筹集，进而扩大建设项目的资金基础以及实现业务扩展的过程。国有企业在融资的过程中，要根据自身实力、经营状况以及市场形势来考虑融资发展，通过预测和决策，从一定的渠道向投资者和债权人筹集资金，以满足企业发展的需要。
（二）国企融资的类型
直接融资：这是国有企业融资方式中较为常用的类型，主要是因为国有企业内部项目建设、业务发展出现资金短缺的状况，进而通过股票、债券、金融工具、协议等方式进行直接的资金借贷活动，即直接融资市场，也称证券市场。
间接融资：是国有企业通过中介机构进行融资获取资金的形式，主要包括融资租赁、政策性融资以及银行、信托等形式。在这些融资形式中，国有企业主要以国家政策支持为基础，通过政策性银行或是其他银行在所开展项目上获取资金的支持。
（三）国企融资可采取的途径
国企融资采取的途径有很多种，根据应用范围以及形式，主要分以下几种：首先，银行借贷是很多国有企业采用的融资途径，也是目前市场应用最广泛的一种间接融资途径。这种融资途径主要是以银行资金为经营主体，根据银行以及国家规定的信贷规则进行约束，要求资产安全和资金回流，其风险程度由资产质量决定。其次，证券融资也是国企融资采用的途径之一，包括股票、债券等民众所共知的直接形态，其主要表现为大众可以直接参与其中，对其实行监督，并以此为基础进行资本市场运作。最后，海外融资也是可采取的途径之一，国有企业可供利用的海外融资方式包括国际商业银行贷款、国际金融机构贷款和国有企业在海外各主要资本市场上的债券、股票融资业务。
二、国企融资风险防控现状
（一）国企融资的基本特征
国有企业融资风险防控工作虽然在一定程度上可以降低融资环境及融资过程中的风险，但就目前状况来说仍然存在一些问题，这主要与国企融资的基本特征有很大关系，所以解决问题要从基本层面入手。国企融资的基本特征主要可以概括为以下四点：一、短期融资效率较高，但长期效益能力较差。因为国有企业有国家保障，之所以进行融资也多是在开展某些项目时出现资金短缺的状况，但就长期发展来讲，其整体的资金是相对充裕的；二、大型企业融资较中小企业来说相对容易。大型企业的发展时间更长、规模更大、固定资产也更多，所以在进行融资时信誉度更高，也更容易获得融资；三、地域差别较大。大城市资金融资较容易，县级及以下城市资金融资较为困难。大城市的金融行业整体发展水平更高、体系更完善，针对不同融资需求，有不同的融资方式，所以对于国有企业融资来讲，其可选范围更大。县级及以下城市的经济发展水平较低，金融行业发展相对不完善，所以在融资方面的可选类别也较少，很多情况下无法满足对应企业的融资需求；四、国有企业融资差距正在缩小，但依然存在[1]。虽然国家针对企业融资出台了很多政策，以此来进一步扩大融资渠道、减少融资审批环节，但对于不同的企业来讲，其自身情况存在很多差别，所以在融资方面也稍有区分。
（二）国企融资经验
国有企业在我国经济发展历程中存在时间较长，在发展过程中也积累了一定经验，其融资经验主要可以概括为以下几点：一、国企融资过程中要提升自己的核心实力。集百家之所长，在充分提高自身竞争力的基础上参与融资，这样融资的成功率也会大大提升；二、面对融资环境要优化经营理念，提高经营效率。如在经营发展过程中，要更多地关注创新，因为创新是竞争力的重要体现，当国有企业整体创新能力得到提升时，融资成功率自然会提升；三、加大技术投入，提升企业工作效率。在科技水平进一步发展的当下，技术的应用彰显着企业的实力，所以对于国有企业来讲，也需要进一步加大技术应用，走现代化发展道路。下面对其进行详细阐述：
提升企业核心实力，集百家之所长。在企业融资过程中，要多学习国内外的优秀运营模式，在取其精华的基础上结合自身的发展实际，探寻出真正能够提高自身竞争力的发展模式，这样一来，企业的整体实力会大大提升，融资成功率也会相应提高。
面对融资环境要优化经营理念，提高经营效率。融资市场环境多变，因此企业在融资的过程中，要注重优化经营理念，创新服务模式，在保证融资业务合理进行的基础上，提升自身竞争力，并持续跟踪、评价、维护，不断完善企业的融资流程。
加大技术投入，提升企业工作效率。针对部分企业在融资过程中竞争激烈、融资困难的状况，加大技术投入、提升企业工作效率无疑是开拓新的业务领域的有效形式。通过技术改进，企业原有的各类行政发展模式、管理模式、技术模式、业务模式等均能够得到一定的改善与提升，这不仅有利于提高整体的工作效率，同时也能推进国有企业的持续化发展。在此工作基础上还要加强对新技术、多媒体、大数据的应用，加强信息采集，拓展融资渠道。
（三）国内外融资风险防控经验借鉴
把控风险对于国企融资来讲是一项重要的工作。通过把控风险，国有企业能够减少很多不必要的成本支出，同时也能够提高获得融资的概率。在国企融资工作中，可以借鉴国内外的一些融资风险防控经验，以此来完善自身的融资风险防控机制。首先，要严格建立融资市场的管控制度。将用于融资的证券与自营账户中的其他证券分开管理，建立融资交易账户，将所有抵押证券置于该账户中并规定证券公司在偿还债务之前不得挪用。其次，要建立健全融资信息体系以及预警补仓和强制平仓制度。在国际市场中，要强调完善二级账户托管体系，可以明晰融资市场中的法律业务关系。预警补仓和强制平仓制度有助于市场内在价格稳定机制的形成，减轻投资机构因短期资金脱节而形成的市场抛压，有利于市场健康发展[2]。
三、国企融资风险防控存在的问题
（一）缺乏科学合理有效的规划
按照既定计划来开展各项工作，能够让各项工作的开展更有序、高效。国有企业应根据自身发展情况以及经营管理形式对融资活动进行管控，但在实际开展融资活动时，大多缺乏科学合理有效融资规划，因此导致国企融资风险增大。通常企业自身的融资规划由企业管理层以及市场形式所决定，但在实际规划过程中，部分管理层过于重视企业经济效益的提升，却忽视了内部经营管理，针对内部管理没有清晰的规划，对应的内部各个部门便可能“各自为政”，这不仅不利于各个部门的沟通、内部管理水平的提升，同时也不利于企业效益的提高。除此之外，很多管理层还可能从自身角度出发制定一些计划，但是这些计划不符合企业发展实际，也与内部的发展需求不符，可能导致各项工作背离企业的发展初衷，企业战略目标脱离实际市场经济环境，进而导致融资计划难以实现。
（二）没有形成一套完整的财务指标体系
在国企融资的过程中，没有形成一套相对完整的财务指标体系。当整个财务发展没有对应的体系进行指导时，内部针对各项资金的使用便会更加随意，有关资金资源的利用也会出现浪费的情况。在银行贷款方面，部分企业因过分追求利益最大化，使得内部缺乏有效的融资战略规划，没有衡量财务支出的标准，进而导致资金链断裂等情况的出现。相关管理层应尽快制定出一套相对完整的财务指标体系，以此来保障企业所开展的各项资金活动符合预期，在充分利用现有各类资金资源的基础上达到既定目标。
（三）融资方式单一
融资方式单一是国企融资风险防控存在问题的重要原因。首先，国有企业融资渠道主要为银行贷款，从一定程度上说，其融资渠道相对单一，尽管有财政补贴或其他方面的一些资金来源，但都难以满足现如今市场的发展，而单一的国企融资方式容易使融资过程出现风险。部分国企开始逐步试水新型融资手段，但是在融资过程中，照搬国外模式导致本就不够规范的融资流程变得更加混乱，有的国企还在融资过程中违背了新型融资模式利益共享、风险均担的基本要求，最终导致风险加大。对此，国有企业在融资过程中应关注并提高自身的实际水平，才有更大的概率去获取融资。
四、国企融资风险防控对策
（一）完善国企融资风险防控机制
在面对国企融资工作中出现的问题时，我们要正确认识当前发展形势，积极做出改变。要完善国企融资风险防控机制，做到未雨绸缪，将国企内部融资风险进行分类，针对不同融资模式设立风险指标，并建立风险预警机制，这样一来，在开展相关融资工作时，才能利用该机制进行指导，以避免诸多不必要的风险，同时把无法规避的风险可能造成的负面影响控制在企业承受范围内，避免企业因风险把控不足招致更大的经营危机。
（二）加强国企自身建设
“打铁还需自身硬”，在解决问题的同时，要加强企业自身建设，从内源方面提高自身能力，拓宽融资渠道。一方面，对资金和财务两方面加强集中管理，最大程度地达到资金的高效利用。资金与财务是企业能够正常运行的重要保障，只有在充分了解自身资金情况、财务发展水平的前提下，企业才能有针对性地进行融资，同时根据资金计划的各项内容把控资金风险，减少各类风险对企业融资造成的影响。另一方面，国有企业还要积极拓展自己的融资渠道，争取合理享受境内外利率差异的红利，最大限度筹集低成本资金[3]。
（三）建立健全现代公司治理结构
国有企业首先应当树立正确的现代公司治理结构体系，加大宣传力度，更好地引导员工强化对现代公司工作形式的认知。设置独立工作管理模式机构，明确各岗位的职责以及权限，实现各部门配合度的提升，为企业融资工作的有序推进提供有价值的信息。此外，还要强化现代公司治理中的人才储备工作，大力引进高素质人才，实现现代公司治理结构建设的最高标准。定期开展教育培训工作，帮助员工提升专业能力，为融资风险防控工作的顺利开展打造最完美的内部环境。
结束语
随着时代的发展，国企融资业务若想实现科学发展，必须立足于企业的实际情况，运用科学合理的措施，借鉴先进的经验，不断优化管理手段，正视融资工作存在的问题，在战略及思想上与时俱进。当前，国企在融资过程中存在缺乏科学合理有效的规划、没有一套完整的财务指标体系以及融资方式单一等问题。因此，本文从完善国企融资风险防控机制、加强国企自身建设以及建立健全现代公司治理结构等层面出发，提出国企融资风险防控对策，从而系统性地降低地方国企融资风险。
参考文献：[1]陶诚.走出中小企业融资的认识误区[J].中国金融，2010（24）：279.[2]李魏晏子.国企融资图变[J].上海国资，2012（06）：62-63.[3]张园园，宋焱，张宜.境内企业境外融资问题研究与建议[J].现代营销（学苑版），2011（11）：104.
