吉林省委省政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见（四）69.学习借鉴浙江先进经验。以吉浙对口合作为契机，进一步学习借鉴浙江改革创新经验，对标对表深入推进吉林全面深化改革开放，推进政府数字化转型，优化营商环境，促进民营经济发展，打造有效市场、有为政府；推进产业转移，培育壮大市场主体和产业集群；共建“一市一园区”，引进标志性合作项目，共同打造对口合作园区示范品牌；探索城乡建设用地增减挂钩节余指标等土地要素指标“点对点”调剂。70.加强信用平台建设。推动省、市、县三级社会信用综合服务平台建设，实现信用信息全面共享应用；推动公共信用信息向市场主体有序开放；可公开的企业信用信息数据，依法依规与市场主体共享；非公开的企业信用信息数据，经数据所有部门同意，加工处理后与市场主体共享；有序推动各类金融机构接入金融信用信息基础数据库，进一步扩展金融信用信息基础数据库覆盖面；指导已备案的企业征信机构加快地方征信平台建设，建立稳固的企业公共信用信息采集渠道，鼓励各金融机构、企业入驻地方征信平台，依托地方征信平台有效解决企业融资中的信息不对称问题，切实促进企业融资。72.完善信用修复机制。依托信用中国（吉林）网站和全国行政处罚信用信息修复系统，为市场失信主体开展信用修复。74.建立新型监管机制。完善省“双随机、一公开”监管平台，加入“信用监管”功能，对企业按照信用风险等级实施差异化监管；推进联合监管，形成常态化运行机制，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。76.加强新经济新业态监管。制定关于规范电子商务平台经营者落实主体责任执法检查工作的指导意见，进一步提升全省市场监管系统网络市场执法检查工作的规范化、标准化水平；整治网络市场存在的突出问题，营造公平竞争的市场秩序；按照先发展、后规范原则，对新经济新业态采取包容审慎监管办法，为新经济新业态发展壮大创造良好市场环境。（十九）健全体现效率、促进公平的收入分配制度78.建立企业薪酬调查和信息发布制度。组织开展企业薪酬调查，及时向社会公布；加强对全省最低工资标准的调研和分析评估，稳慎调整全省最低工资标准，促进低收入职工的工资合理增长。80.健全收入再分配调节机制。落实个人所得税汇算清缴政策，做好个人所得税汇算清缴工作；严格落实汇算清缴计划，制定应急预案，加强对外宣传；动员全社会力量，做好自然人纳税咨询服务工作；落实减税降费等税费优惠政策，强化税收调节经济作用；充分发挥转移支付制度的调节作用，支持基层财政保基本民生、保工资、保运转。82.多渠道增加城乡居民收入。保持经济持续健康稳定发展，以稳增长促进居民收入稳步提高；加快产业结构调整，为培育中等收入群体创造条件；充分发挥中小企业吸纳就业、促进增收的作用；深入推进大众创业万众创新，促进人力资源服务业发展；多渠道增加居民财产性收入，健全技术要素参与分配机制；大力培育中小微企业创业群体，营造适宜企业家创业发展的良好环境，提高企业经营管理人员素质。83.完善多层次养老保险制度。全面落实企业职工基本养老保险基金统收统支省级统筹制度，有效衔接基本养老保险全国统筹；完善新业态从业人员等灵活就业人员养老保险制度政策体系，全面推进划转部分国有资本充实社会保险基金，促进基本养老保险基金长期平衡；推进机关事业单位养老保险制度改革；完善城乡居民基本养老保险制度，建立健全被征地农民养老保险补贴制度；健全完善基本养老保险待遇确定和调整机制，稳步提升养老保险待遇水平；大力发展企业年金、职业年金和商业养老保险，引导各类具备条件的用人单位建立企业年金，做好职业年金投资运营工作，依法依规落实职业年金待遇；支持保险等金融机构大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险。85.深化医药卫生体制改革。建立基本医疗保险基准费率制度；全面做实基本医疗保险市（州）级统筹；建立省内异地急诊医保即时结算机制，健全全省异地就医管理服务体系；建立健全跨省异地就医业务协同管理机制，提升异地就医服务效率；全面落实资助重点救助对象参保缴费政策，健全重点救助对象医疗费用救助机制；贯彻落实医药价格和药品供应保障监测信息发布、短缺药品管理制度；持续开展国家集中采购中选药品专项检查，实现中选药品监督检查和监督抽查两个全覆盖。87.完善工伤保险制度。推进预防、补偿、康复“三位一体”制度体系建设，全面保障职业劳动者合法权益；健全工伤保险基金统收统支省级统筹制度政策体系，促进工伤保险基金长期平稳运行；探索建立新业态从业人员职业伤害保险制度，保障新业态从业人员合法权益；完善工伤保险待遇调整机制，稳步提高保障水平。

【上接：吉林省委省政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见（四）】吉林省委省政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见（五）90.完善住房制度。继续加强市场监测，研判全省房地产市场走势研判，特别做好对长春市等重点城市运行情况的监测，提高精准调控水平，防止市场出现大幅波动；严格房地产市场监管，规范商品房销售行为，进一步加强房地产市场交易活动监管，保障交易安全，防范化解房地产市场风险；建立健全房地产市场发展长效机制。91.完善公共卫生应急体制机制。完善我省公共卫生领域规章制度，落实国家生物安全风险防控和治理体系建设要求，全面提高生物安全治理能力；规范发热门诊布局，完善检验检测等仪器设备配置，提升县（市、区）级公立医院救治能力；加强市（州）级传染病医院或相对独立的综合性医院传染病区域建设，提升传染病检测能力。93.健全应急物资保障体系。建立以省物资储备管理中心综合物资储备基地为龙头，各市（州）及重要节点城市应急物资储备库为支撑，其他县（市、区）应急物资储备库为补充的全省应急物资保障体系；优化我省重要应急物资产能保障和区域布局，完善储备品类、规模、结构，提升储备效能。（二十二）以“一带一路”为重点构建对外开放新格局95.推进开发开放平台建设。持续推动跨境铁路、公路、口岸联检等基础设施建设，畅通国际综合运输通道；大力发展加工贸易、互市贸易，发挥好延边州国家级加工贸易梯度转移承接地的示范带动作用，建设一批国际商贸集散地、大型边境贸易市场和储运中心，推进对外贸易转型升级；支持延吉市、长白县谋划建设开发开放试验区，加快建设边境经济合作区等开放平台；推动长春新区、中韩（长春）国际合作示范区、中国（珲春）国际合作示范区、珲春海洋经济发展示范区等重点开放平台建设；提升长春兴隆综合保税区、珲春综合保税区等开放平台功能；完善吉林省国际贸易“单一窗口”服务平台功能，推动本地化应用开发建设，提升通关便利化水平；继续实施兴边富民行动。96.加快自贸区建设。加快申建中国（吉林）自贸试验区步伐，围绕国家下发的260项自贸试验区改革试点经验，加大复制推广力度，进一步夯实工作基础；以长春兴隆综合保税区等相关重点对外开放区域为试点，深度复制自贸试验区经验，释放政策红利。97.创新对外贸易发展模式。拓展对外贸易多元化，调整优化外贸产业结构，提升出口产品附加值，大力发展服务贸易、技术贸易，促进外贸提质增效升级，培育外贸竞争新优势；大力推进跨境电商等对外贸易新业态的发展，加快长春市、吉林市、珲春市跨境电子商务综合试验区建设；培育壮大一批中小型外贸企业，推动长春汽车零部件、通化医药高新、辽源袜业、白城杂粮杂豆、白山人参等外贸转型升级基地建设；加快推动长春市服务贸易创新发展试点城市建设。99.创新对外投资方式。探讨引入第三方投资促进服务机构，提供专业、高效服务，提高对外投资质量；鼓励民营企业参与国家重大战略实施，在重大规划、重大项目、重大工程、重大园区、重大活动中，发挥民营企业的积极作用；支持企业“走出去”，加强与优势资源合作，参与基础设施建设、资源开发利用、综合加工、工程承揽、劳务合作和国际贸易，引导有实力的企业到境外建设产业园区。（二十五）健全执法司法对市场经济运行的保障机制（二十六）全面建立行政权力制约和监督机制102.健全重大行政决策程序。决策机关应当遵循科学、民主、依法决策原则，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定，坚持决策质量和效率并重，根据决策事项的具体情况正确履行相关程序。104.完善审计制度。依法全面履行审计监督职责，加大对重大政策、重点项目、重大资金等贯彻落实情况的审计力度；对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，建立健全与审计全覆盖相适应的工作制度，做到应审尽审；督促审计发现问题的整改落实，进一步加强管理、完善制度、提升整改成效。106.加强重点领域监督。推动审批监管，执法司法、工程建设、资源开发、海外投资和在境外国有资产监管，金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。【下接：吉林省委省政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见（六）】

【上接：吉林省委省政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见（五）】吉林省委省政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见（六）（二十七）完善发展市场经济监督制度和监督机制109.做实市场监督。协调督促有关职能部门牵头整治自然资源、土地、规划、建设、工程、金融、医药、国企等重点领域的突出问题和不正之风；坚持严肃查处关于发展社会主义市场经济方面的腐败问题；贯彻执行《中国共产党党内监督条例》等有关规定，统筹巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合，推动司法、审计、统计等各种职能监督协同发力，促进社会主义市场经济健康发展。(二十八)坚持和加强党的领导（二十九）精心精准组织实施（三十）完善改革正向激励机制（三十一）建立完善工作推进机制

8 月 23 日，小朋友在吉林省科技活动周现场体验机器人操作。新华社记者颜麟蕴 摄　　近日，科技部、中央宣传部、中国科协下发《关于表彰全国科普工作先进集体和先进工作者的决定》，对2016年以来在科普工作中作出突出贡献的183个单位授予“全国科普工作先进集体”称号，288名个人授予“全国科普工作先进工作者”称号。吉林省科学技术厅政策法规与创新体系建设处、吉林市委宣传部和吉林省科技馆3家单位荣获“全国科普工作先进集体”称号，吉林省委宣传部刘斌、省科学技术信息研究所杨华、辽源市科学技术局张瑜凤、长春中国光学科学技术馆夏腾、东北师范大学附属中学李兵和吉林省青少年科技中心金中伟6人荣获“全国科普工作先进工作者”称号。 　　近年来，吉林省科技厅以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，紧紧围绕吉林省科技工作总体布局，不断创新科学普及工作方法、内容、形式和手段，积极动员吉林省广大科技工作者投身科普事业，科学普及的影响力和覆盖面持续扩大，科普传播能力和水平不断提升，相关工作多次得到科技部肯定和表彰。来源：吉林省科技厅 编辑：海东

　　近日，中国工程院院地合作咨询项目“吉林省高质量发展实现路径研究”启动会在长春顺利召开。陈晓红、任露泉、冯守华3位院士以及20多名专家参加会议，吉林省科技厅厅长于化东出席会议并讲话。启动会由吉林大学社科处处长姚毓春主持。 　　“吉林省高质量发展实现路径研究”项目以创新要素流动与集聚、战略性新兴产业、汽车产业、军民融合为重要抓手，通过系统性理论研究，探索创新要素流动与集聚的演变路径及诱发因素、中以产业合作的实现方式、汽车产业的转型升级、军民融合的实现方式，通过横纵对比与创新政策设计、归纳总结与重点领域选择、基础能力增强与产业链水平提升、多批专家引进与发展特区建立，探索构建促进吉林省创新要素流动、扩大对外开放、产业转型升级和高端人才汇集政策等高质量发展的实现路径，助推吉林省高质量发展。 　　启动会上，吉林大学副校长郑伟涛介绍了项目的立项背景、目的和研究方向。吉林大学宋冬林教授代表项目组向专家组汇报了整体项目实施方案及进展。与会院士专家针对项目研究内容和进展情况进行了讨论，一致同意项目开题。 　　专家组就项目实施提出了具体意见和建议，一是要坚持问题导向、需求牵引，紧紧围绕吉林高质量发展当前面临的痛点难点问题进行深入研究，推动吉林省从制造大省向制造强省转变，实现高质量发展。二是要依托现代产业体系构建吉林省高质量发展的架构，既要注重传统产业的转型升级，也要着眼未来发展趋势，积极构建能够引领未来发展的新兴战略产业体系。三是要紧紧围绕吉林省中心工作，进一步聚焦高质量发展，提出操作性强的对策建议，为省委省政府决策提供参考。来源：吉林省科技厅 编辑：海东

　　近日，中国工程院院地合作咨询项目“数字科技促进吉林省农业提质增效发展战略研究”启动会在长春顺利召开。赵春江、李玉、任露泉、孙九林、陈学庚、曹福亮6位院士以及20多名专家参加会议，吉林省科技厅厅长于化东出席会议并讲话。会议由吉林农业大学校长冯江和中国工程院院士赵春江共同主持。 启动会现场　　 　　“数字科技促进吉林省农业提质增效发展战略研究”项目立足吉林省率先实现农业现代化需求，以数字科技促进农业提质增效为目标，结合全球数字科技发展趋势以及吉林省情农情，对比国内外数字农业科技发展态势，研判吉林省数字科技促进农业提质增效的现状与需求，聚焦数字科技促进种植业提质增效、数字科技促进养殖业高效发展、农业大数据智能服务、农业全产业链数字化融合等领域，研究谋划吉林省数字科技促进农业提质增效的战略目标、重点任务、技术路线、重大工程和政策措施。 　　启动会上，吉林农业大学于合龙教授介绍了项目立项背景、研究内容及进展情况。与会院士专家对项目研究重点内容和研究计划进行了讨论，肯定了项目组前期研究工作，一致认为项目目标明确、设计科学、技术路线合理、实施方案可行，能按期完成研究任务。 　　专家组就项目实施提出了具体意见和建议，一是要深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，紧紧围绕粮食安全、黑土地保护与利用等国家重大战略部署，进一步深入开展研究，切实提出促进吉林省农业提质增效的对策建议；二是要充分借鉴国外相关领域的发展趋势，结合吉林省农业的实际状况，因地制宜，提出不同区域、不同生产经营模式的解决方案；三是要进一步加强顶层设计，要进一步明确操作性强的实施路线，分步实施，切实提出有指导性的对策建议。来源：吉林省科技厅 编辑：海东

　　如今，网约车成为了许多人的出行选择。手指一动，选好路线，静待车来，不仅方便快捷，还省时省力。  　　“我自己用网约车的话，就是在早晚高峰时，提前预约用车，可以减少等待的时间，避免高峰时期叫不到车、打不到车的问题。”网约车重度使用者王美曦表示。 　　像王美曦一样选择网约车的用户不在少数。以吉林省省会长春市为例，记者经过调查发现，用户使用网约车的满意度自城市中心区向外递减：居住在市区、三环内的用户体验要明显好于三环外的用户。 　　记者了解到，目前市面上除了滴滴、易道等较早入市的打车品牌外，近几年，也出现了T3出行、花小猪等新兴平台，极大方便了用户的规划出行。用户对价格最为敏感 　　“如果首单优惠力度大的话，我会选择新型平台。”网约车用户王超告诉记者，他更偏向于使用滴滴，尽管在早晚高峰有时候会打不到车。对于花小猪、T3出行等新软件，哪个优惠力度大就用哪个。 　　记者调查的网约车用户中，很多人对价格较为敏感。有用户表示：网约车平台的增多意味选择也变多了，新平台首单折扣力度大，之后偶尔发放的优劵惠和每单的动态折扣，价格还是很实惠的。 　　在收费模式上，大部分网约车相似，收费包括起步费、里程费、时长费，另外特殊情况下，还会收取夜间费、高速费、路桥费、停车费及其他费用。有的网约车还会推出自己独特的折扣活动，如T3出行的动态折扣，每单都会随机减免不等金额。 　　记者打开四个网约车软件，分别输入相同的起止地点，进一步对比发现：短途收费情况下，滴滴出行最优，其他平台相差不大。而在长途情况下，花小猪最优，T3略贵。（如图）　　更有网友对网约车平台做了如下总结： 　　滴滴，吃瓜群众的选择，不追求太高大上的服务，基础服务有保障，可享受价格优惠，主要车多，大多数人都在用。 　　首汽、神州、1号专车，中端人群选择（当然吃瓜群众也可以），在没有优惠券的情况下价格可能不是很美丽，但驾乘服务有保障，不差钱的选择。 　　其他，五脏俱全但是用户数量小，掀不起多大水花，偶尔可以用一用（比如有优惠券的时候）。便捷度影响用户选择 　　网约车在便捷度上的差异，也对用户选择构成影响。一汽、东风、长安三大车企联手腾讯等互联网平台共同打造的T3出行，是近一年来长春市民使用频率较高的新兴网约车平台，但由于投放车辆少、运力不足等问题，很难培养用户的忠诚度。　　家住长春市三环外的赵女士就反映，在她家所住的福盛家园附近无法约到车，“在市里就很好约T3，T3师傅说有3000多辆车，但在我家附近就打不到。” 　　从用户使用偏好来看，网约车平台出现“向头部集中”的特点，滴滴仍是业界老大。数据显示，网约车监管信息交互平台10月共接到订单6.3亿单，而订单总量超过100万单的网约车平台仅有8家，滴滴排名第一，远超包含曹操出行、T3出行等在内的其他7家平台订单量总和。 　　而对于新兴平台的使用，年轻人、学生一族是主力，价格、便捷等因素是其出行考虑的重点。记者调查发现，部分新兴平台仍存在投放车辆少、运力不足等痛点，导致用户体验不佳。但大多数人对网约车平台数量的增多，方便出行持肯定态度，普遍认为解决上述痛点，新型平台将有更大的市场空间。安全监管没有天花板 　　随着网约车用户基数的扩大，用户对安全性、舒适度也越发关注。因此，各平台在监管上也是各显其能。 　　滴滴在经过整改之后，将乘客端原有的“紧急救助”功能升级为“一键报警”，之后试运行了全程录音功能，同时对司机进行安全知识考核。 　　神州专车为了保证用户安全出行，对司机身份进行严格审查。 　　万顺叫车则建立了驾驶员和车辆管理制度，并严格按照主管部门的要求，与公安机关对接信息，核实驾驶员背景、车的资质，对新加入的司机也严格审查，进行线下面对面地审核身份资质。 　　首汽约车对于司机的筛选非常严格，司机必须是本市户籍、无犯罪记录的相关从业人员，而且一年内驾驶机动车发生道路交通安全违法行为不超5次，方可入职。 　　T3出行则要求司机有3年以上的驾驶经验、无交通犯罪历史、统一着装等。 　　有业内人士认为，从最开始的个人有车就可加入，到现在即便有车也要通过培训和考核方可入职，更加规范和严格的审核，保证了网约车市场的健康发展，也提高了用户的体验感和安全感。

　　近日，长白县新房子镇加大扫黑除恶专项工作力度，组织开展自查自纠部署会议，全面进行自查自纠及重点行业深入清查任务，确保扫黑除恶专项斗争取得实实在在的效果。 　　为保证清查工作“清到底、清干净”，长白县新房子镇深入推进“六清”行动，坚决打好扫黑除恶专项斗争收官战、决胜战。 　　行动中，各单位、各行业进行了严格的自查自纠。同时，新房子镇扫黑除恶小组联合新房子镇派出所，深入流动人口较多的硅藻土矿及加油站等重要场所，进行细致的行业排查，并对相关人员进行扫黑除恶收官阶段重点内容的教育，以夺取专项斗争的全面胜利。通讯员：孔令涛 　王德云 编辑：海东

　　尊老敬老是中华民族的传统美德。恰逢九九重阳节到来之际，10月22日，辉南县东凤街道御龙社区开展了“九九重阳节、深深敬老情”茶话会活动。 合影　　活动中，大家围桌而座，畅谈生活点滴，老人们还自告奋勇上台表演节目，现场气氛十分热烈。互动小游戏环节中，套圈、夹球、吃香蕉、你来比划我来猜等活动，吸引了多名老人参加，参与者还获得了游戏奖品和节日慰问品。 兑换礼品　　本次活动为庆祝重阳节而举办，拉近了社区与群众之间的距离。御龙社区还将持续以丰富的活动为载体，营造尊老、爱老、敬老的良好风尚，努力提升老年群体的幸福指数，打造幸福和谐社区。通讯员：井春慧 编辑：海东