党的十九届五中全会描绘了“十四五”建设的宏伟蓝图，设定了2035年远景目标，擘画了未来发展的美好画卷，为长春文化和旅游定调布局。2021年1月18日，吉林省文化和旅游工作会议召开，会议深入分析和阐述了今年文旅产业发展任务，对全年工作作了全面安排、提出具体方略，为长春做好新一年的文旅工作指明方向、吹响号角。辉煌“十三五”为文旅高质量发展注入强劲的长春动力 　　百舸争流，奋楫者先。5年来，长春市文化广播电视和旅游局深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，不忘初心，砥砺前行，聚焦文旅融合，推动创新发展，主要旅游经济指标持续领跑全省，用浓墨重彩描绘了一幅文旅产业发展的绝美画卷。 　　长春市文化广播电视和旅游局党组书记、局长曲笑说：“‘十三五’时期，长春文化和旅游优势叠加，以文塑旅、以旅彰文，在各领域、多方位、全链条深度融合上结出丰硕成果。全市累计接待海内外游客突破4亿人次，实现旅游总收入超过9000亿元，同比实现两位数增长，为吉林省文化和旅游高质量发展注入了强劲的长春动力，也为‘十四五’开好局、起好步奠定了坚实基础。” 　　这一时期，长春创作推出了一大批记录新时代、讴歌新时代的优秀文艺作品，丰富市民文化生活，提炼城市精神内涵；长春市荣膺首批国家公共文化服务体系示范区，全市年均群众文体活动2万场次以上；长春市创建成为首批国家文化消费试点城市，文化产业对社会经济发展的贡献率不断增强；不断加大非遗传承保护工作力度，非遗项目达到79个，文化遗产活化利用成果显著；广播电视综合人口覆盖率达到100%，广电公共服务标准化均等化受到群众一致好评。 　　这一时期，长春构建了“1+2+1”的全域旅游政策体系，全域旅游全面推进；长春市连续摘得“十佳避暑旅游城市”“十佳冰雪旅游城市”等殊荣，用实际行动践行习近平总书记提出的“绿水青山是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念。着力布局“十四五”强化都市圈引擎作用“ 　　要融入城市建设大局，谋划发展新思路。”“十四五”的幕布已徐徐升起，曲笑表示，“十四五”期间，在总体思路上，长春市文化广播电视和旅游局将牢牢把握满足人民群众文化和旅游美好生活需要的目标要求，紧紧围绕提供优秀文化产品、优质旅游产品这一中心环节，聚焦长春现代化都市圈建设，积极融入“四大板块”率先发展，深入实施文化强市战略，持续推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，为长春现代化都市圈建设铸魂，为长春高质量发展赋能。 　　着力推进产业发展，建设长春现代服务业支柱型产业。曲笑表示，聚焦“四大板块”，加快推进文化和旅游与影视、体育、康养、会议、教育等领域融合，建设长春现代服务业支柱型产业。着力完善优秀传统文化传承体系，通过深入挖掘优秀传统文化，传承红色基因，开辟城市历史文化资源保护开发新路；着力打造创新高效的现代文化和旅游管理模式，构建相辅相成、相得益彰的市场治理体系和公共服务体系；着力提升全域旅游品质，实现“文旅融合”“城旅融合”“产旅融合”，构建旅游产业发展新格局，建设宜游宜居宜业的现代化都市。 　　2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。曲笑表示，2021年，长春市文化广播电视和旅游局将对照党的十九届五中全会精神，围绕长春现代化都市圈建设，丰富延展城市公共服务体系，构建打造城市文化和精神生活高地，培育壮大一批“旅游+”“+旅游”的龙头企业，做大做强“避暑”“冰雪”两大品牌，持续加大文旅资源保护、开发、宣传和监管力度，推动实现品牌塑造、产业升级、消费增长、服务提升和高质量发展，努力谱写全面建设社会主义现代化国家的“长春文旅新篇章”。

　　文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。2021年是“十四五”开局之年，是我国迈向文旅强国的关键时期，也是文旅产业成为战略性支柱产业的重要机遇期。随着经济社会的发展，人们对美好的旅行生活和文化休闲的向往越来越高，消费需求也向更高层次的精神文化服务转变，旅游从来没有像今天这样成为人们美好生活的选项。 　　从春寒料峭时的清冷，到万象复苏时的回暖，再到“云展览”“云演出”“云游园”等新业态新模式……春节期间，长春市各文旅单位以消费者为中心，实现数字化高质量发展，文旅市场不断升温。线上品读春节楹联、看牛文化主题展览、与文物藏品“面对面”；线下到长春冰雪新天地观看二人转专场演出，到文庙博物馆“同走状元桥”，到农博园感受现代农业的生机勃勃、春意盎然……线上线下节庆活动形式多样、特色鲜明，年味浓郁的文化盛宴精彩上演，让市民和游客在春节假期乐享文化年。特色发展，冷资源迸发热经济 　　去年冬天，为全面升级特色产品，将气候资源与城市文化优势紧密结合，长春市在优势转化、蓄能、释放上下工夫，丰富旅游业态和呈现载体，打造了“冰雪看吉林，品质在长春”的“都市冰雪”品牌形象。由长春冰雪新天地、天定山滑雪场、天定山民宿、智成有机农业四部分组成的天定山旅游度假小镇，以及长春净月潭滑雪场、神鹿峰旅游度假区、莲花山世茂滑雪场……众多冰雪旅游品牌吸引着广大市民和游客。 　　“春节期间，景区推出了许多惠民服务，各类消费券让游客尽享优惠，大家在景区消费券的基础上，也可与文旅消费券叠加使用。”天定山滑雪场宣传部负责人告诉记者。新春期间，天定山景区推出三大优惠政策：长春冰雪新天地在大年三十对网上预约门票前5000名游客实行免票入园；天定山滑雪场推出18元1小时夜场票特价优惠政策；天定山民宿推出连住两天以上享受折扣优惠活动。 　　另外，长春净月雪世界在春节前后免费向市民和游客开放；神鹿峰旅游度假区12大游乐项目免费畅玩；长春世界雕塑园推出线上30元限时抢购冰雪乐游票……玩冰赏雪、住民宿、吃有机蔬菜、过大年，游客们体验着充满浓郁特色的东北冰雪文化，尽享最优质和实惠的服务，一道道“冰雪大餐”在长春的冬季精彩上演。 　　经过多年的精耕细作，长春冰雪旅游市场已经日益成熟，丰富多彩的冰雪旅游项目大力推动着冰雪经济发展，让冷资源转化为热经济。记者了解到，为了活跃冬季文化旅游消费市场，自2020年9月29日至2021年2月26日，长春市文旅电子消费券共发放2000万元，拉动作用明显。截至1月31日，通过长春冰雪娱乐券赴景区游玩参观的游客累计达到10余万人次，补贴景区资金达400余万元。2月7日，“迎新春文娱消费券”的首轮发放，更是助力市民游客实惠度春节。 　　全市文化和旅游惠民活动丰富多样，冰雪券、通用券、滑雪券……随领随花，在满足消费者多样性需求的同时，文旅消费市场迸发巨大能量。探路升级，激活冰雪文旅市场 　　2020-2021冰雪季，全市各大旅游景区除了开展丰富的冰雪活动外，还纷纷推出各项惠民举措，通过门票折扣等优惠政策带动消费，通过直播自媒体矩阵持续内容制作与输出增加人气，部分景区还配套有VR全景游、智能导览等功能，全方位地提升游客的体验度。与此同时，长春特有的文化活动如长春爵士音乐节、长影周末音乐会、冬季演出季等文化活动相继开展。 　　以往主打传统雕塑的长春世界雕塑园也在特殊时期尝试新模式，在产品提升方面，依托实体资源打造主题化消费闭环。“今年冬季，我们将雕塑融入冰雪主题，深度挖掘‘冰雪+’模式，游客不但能欣赏雕塑，体验各种冰雪项目，还能品尝东北美食。”长春世界雕塑园副园长兰永中向记者介绍。 　　这个雪季，长春世界雕塑园投入了“山海经”光影互动项目，运用声、光、电等现代技术手段，全方位、立体化、多角度展示光影艺术魅力。在长春世界雕塑园园区，冰雪幻境灯光秀、星光大道、光影森林……冰雪与雕塑艺术相融合，点亮城市夜空，打造了艺术性、体验性、互动性的光影乐园。 　　兰永中说：“我们在雕塑的基础上加入冰雕、雪雕新元素，通过冬季美化亮化工程，融入精品灯光展和冰、雪雕展览，利用展览+冰雪+美食的创新模式，使游客量大大提升，单日客流量最高达5000余人次。”此外，长春世界雕塑园还施行了一票通和免费观光车等惠民服务，利用户外冰雪环境建设10余项冰雪娱乐设施，实现了沉浸式体验的昼夜联动，提升了游客的体验感。 　　为了满足市民和游客对冰雪产品的渴求，春节假日，长春各旅游景区的冰雪活动如火如荼。在长春南湖公园，滑冰嬉雪、夜晚冰雪灯光展，让整个园区的冰雪活动异彩纷呈；长春天定山打造的年俗活动，让在长春过年的外地务工人员领略到浓浓的东北年味儿；在天定山民宿，预订年夜饭，可以品尝到智成有机农业的纯天然年夜大餐，享受舌尖上的饕餮盛宴。春节期间，长春冰雪新天地还有东北二人转、大秧歌等民俗表演，增添了节日喜庆色彩。 　　随着春节假期长春文旅活动的相继举办，市民和游客走出家门赏冰嬉雪，各大冰雪景区接待情况异常火爆，冰雪游成为长春2021春节假日的关键词。科技赋能，创新文化活动内容 　　春节期间，长春市图书馆在APP上推出“庚子记忆图集展”“春节民俗图集展”，让市民“云”上参观，了解春节民俗知识。此外，还开展了“知识与趣味并存竞答”“汉字征集———手写爱传递爱”等活动，推出“迎新春牛年话牛奔前程不懈追求”牛文化线上主题展、2021年“逐梦起航书墨楹春”有奖春联征集暨辛丑迎春楹联线上展…… 　　丰富的线上活动，充满文化氛围的读书活动、精彩的艺术展览、趣味的在线答题……形式多种多样，让市民足不出户就能享受图书馆海量线上资源。 　　除了线上活动，长春市图书馆利用数字资源服务优势，开展了多项线上阅读服务。读者通过长春市图书馆官方网站、微信、APP等平台，能够轻松浏览展览、公益讲座，阅览图书馆推荐的优秀图书、期刊、视频资源等。同时，长春市图书馆持续开展网上办理信用读者证、U书到家及数字图书馆服务，将丰富的文化资源通过线上直播展演的方式让市民参与其中，极大地提升了参与者的观展体验，为阅读开辟新途径。 　　线上品读春节楹联、看牛文化主题展览、与文物藏品“面对面”……春节期间，长春市各类线上线下文旅活动如火如荼，景区、文旅公共服务机构推出的艺术展、文博展览等活动层出不穷。从2月4日开始至26日，长春市图书馆向留长过节人员免费赠阅50万元文化礼包，读者不仅可以享受在书店购书免单、邮书到家免费的实惠，更有7500份“福”礼随书相送。2月11日，长春市图书馆还准备了300份阅读文化礼包，在长春冰雪新天地向现场参与活动的游客免费发放。 　　春节当天，长春市文庙博物馆在官方微信公众平台，举办“金牛迎春家国纳福”线上公益文化活动，介绍春节习俗等传统节日知识，同时推出线上展览“万古斯文———长春市文庙博物馆馆藏拓片展”，让市民和游客以不一样的角度感受新年。伪满皇宫博物院集成文物全息展示系统、VR数字展馆、“格物客部落”等系统，为市民和游客打造集获取知识、交流学习于一体的线上服务平台。市民足不出户即可与以往深藏于博物院内的文物藏品“面对面”，独享720°全景展厅，与专家学者在线交流。 　　在长春博物馆，线上展览、线上参观等丰富多彩的“云”端活动同样吸引了广大的市民和游客。2月4日至10日，长春博物馆推出在线观看“东北民俗新春展”。另外，长春市群众艺术馆也通过线上线下相结合的方式开展了各项惠民活动，线下推出二人转专场演出、2021新春秧歌大赛决赛、“我眼中的长春冰雪”冰雪摄影大赛，线上推出非遗小课堂、红色故事宣讲、公益培训兴趣课堂等，丰富了市民的文化生活。 　　文旅产业是对新技术和新元素具有高接受度的领域。长春市将特色文化和都市冰雪相融合，持续进行文旅与科技创新结合演绎，以文化赋能旅游、以旅游传递文化、以科技驱动文旅，开创了文化旅游新业态。政策惠企，文旅企业减负前行 　　政策扶持是发展文化旅游工作的“助推器”。为推动文旅企业稳定发展，长春市文广旅局出台了多项支持文旅企业发展的相关举措，并研究制定应对疫情扶持长春市文广旅企业发展的政策措施，包括扶持文旅企业发展计划、产业储蓄计划、产品提升计划、激活文化活力提振文旅消费计划、宣传引流计划、人才培养和引进计划、监管护航计划等，在进一步落实政策的同时，帮助文旅企业纾难解困，为文旅行业赋能。 　　在政策的扶持下，文旅企业也纷纷探索扩能引流，开拓新的业务领域。“我们进行了产品转型和服务升级，依托如美乡村、如美驿站、如美咖啡等线下资源，打造了多元化的旅游消费场景。”据长春文化国际旅行社企划部负责人介绍，在新形势下，长春文化国际旅行社融合自媒体矩阵推出“如美生活圈”线上商城，形成“工具+社群+电商”互联网营销模式，推广吉林省特色产品的同时，通过新媒体平台为游客提供高品质、多场景的深度旅行生活体验。多措并举，疫情防控常抓不懈 　　1月上旬，长春市文化广播电视和旅游局下发了《长春市文广旅局关于进一步做好当前全市文广旅行业疫情防控工作的通知》，并制定了《长春市文广旅局疫情防控和安全生产督导检查工作方案》，于2021年1月11日起至2月28日期间，面向局直属各单位和全市公共文化场所、网吧、娱乐场所、营业性演出场所、广电传媒机构、文博单位、旅行社、A级旅游景区、星级饭店、滑雪场及冰雪旅游单位开展安全生产和疫情防控督导检查，全力保障春节前及春节期间的全市文广旅系统行业疫情防控和安全生产工作。 　　春节期间，全市各大滑雪场、景区采取限流措施，实名制分时预约，游客可通过官网、微信公众号、APP平台等渠道，直接完成门票的实名预约。在长春冰雪新天地的游客服务大厅内，大屏幕全天候循环播放疫情防控宣传片，园区配备人脸识别系统，工作人员有序地疏导游客，并时刻提醒游客佩戴口罩，不聚集、不扎堆，保持安全距离。 　　在推动文旅产业高质量发展的进程中，长春市坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，在积极培育数字化、信息化的文旅新业态的同时，引导广大市民、游客放心出游，树立了生态、健康、安全的旅游目的地形象。 　　2021年已经开启，长春文旅产业正向高质量发展迈进，一系列新理念、新举措加速推动文旅行业复苏和文旅消费升级，更兼顾了文旅产业未来发展常态，为城市经济发展注入新动能。

　　一汽红旗继去年实现产销量双双突破20万辆大关，创造“风景这边独好”的奇迹后，又成功迎来今年首月“开门红”。今日，一汽红旗发布消息，1月销量达3.25万辆，同比增长158%。 　　针对今年1月局部疫情反弹情况，中国一汽持续推动疫情精准防控工作升级加力，切实做到思想认识到位、组织领导到位、全面排查到位、全员检测到位、有效隔离到位、物资保障到位、责任落实到位，力争实现2021年生产经营“开门红”和全年增长目标，实现红旗品牌强势崛起，打造世界顶尖的汽车高端智能创造、绿色自然的产业生态，进入中国豪华汽车品牌第一阵营。 　　2017年，一汽红旗品牌销量仅为4702辆，2020年销量达20万辆，3年增长42倍，创造了中国民族汽车品牌的“红旗速度”。目前，一汽红旗已形成了由H5、H7、H9、HS5、HS7、E-HS9等车型组成的多样化产品矩阵，覆盖了15万-70万元的中高端市场。红旗车已相继出口挪威、阿联酋、沙特等地，布局欧洲、中东等国际市场。 　　“两会”期间，一汽研发总院相关负责人表示，2025年前一汽红旗将推出全新车型17款，其中新能源车15款。为此，中国一汽提出“853”工程，从底层基础技术入手解决大量“卡脖子”技术，并将打响全面质量提升攻坚战、大营销创新转型攻坚战、供应链优化管理攻坚战，为红旗产品赋能。 　　根据中国一汽此前发布的计划，今年一汽红旗将冲击年销量40万辆目标。首月“开门红”，为实现全年目标奠定了良好基础。

深夜里，我仰望天空， 我的目光有些许迷茫， 我抬起手，眯起眼， 从指缝间寻找黑暗中的光亮， 仿佛那点点星光，可以引路， 带领我们攻坚克难，走向光明。 这几日，疫情零星出现， 将人们从过年的喜悦中全然抽离。 马路上三三两两的行人，略显冷清， 这是一场没有硝烟的战争。 当社区居民安危摆在面前， 我们选择了义无反顾， 用自己的行动， 构筑起抵御病毒的围墙。 人人是哨兵，家家是堡垒， 我们如同上了发条的闹钟， 值班巡逻、宣传排查、清垃圾、采买生活用品…… 用基层的力量筑牢群防群控的严密防线。 我们是“后勤保障兵”， 当大家足不出户居家隔离时， 我们四处奔走严阵以待。 夜深了， 我们那盏卡点执勤的灯依旧明亮， 守护着辖区居民的安康。 我们坚信， 没有一个冬天不会过去， 亦没有一个春天不会来临。 加油！社区人！

　　近日来，吉林省部分地区出现疫情，白城医学高等专科学校青年学子，冲锋在前，积极投身到家乡防疫志愿服务中。他们用专业服务社会，用实际行动扛起青春责任。让我们走进他们的抗疫故事，倾听他们的心声。纪峰（医学技术学院2019级放疗技术一班学生）抗疫地点：吉林省通化市二道江区五道江镇志愿感言：通化目前出现疫情，我接到五道江镇海源社区志愿者招募通知后，立刻响应全市做核酸检测的号召，成为一名志愿者前往核酸检测地点工作。通过志愿活动感受到了不一样的辛苦，几天的时间里真切感受到了行动不便、不透气导致的肌肉酸痛和关节疼，难以想象长期在医院穿防护服的医护人员的辛苦。感谢志愿者们的无私奉献，感谢最美逆行者！柳佳坤（临床医学院2020级临床五班学生）抗疫地点：吉林省通化二密镇政府志愿感言：此次疫情期间，我成为了一名志愿者，帮助小区控制人员进出，采购必要的生活物资。在此期间虽说有些劳累，但是收获了满满的责任感与自豪感，我感到了无比的充实。看着那些还在一线奋战的同龄人，他们给我们树立了青年的榜样，我们要共同努力，贡献我们自己的一份力量。崔妍（医学技术学院2020级检验四班学生）抗疫地点：吉林省公主岭市范家屯镇志愿感言：志愿服务是奉献社会、服务他人的一种方式，是传递爱心的过程。在这次疫情中我看到了医生的责任与担当。在零下十几度的天气里，所有医生都要在外面为居民检测核酸，还要安抚所有来检测的人员。我很荣幸能够作为一名志愿者协助他们完成一些琐碎的事情。我相信只要我们万众一心、团结一致，一定会克服困难，战胜疫情，中国加油！吉林加油！刘璇（医学技术学院2020级眼视光技术一班）抗疫地点：吉林省长春市九台区志愿感言：作为一名志愿者，在助人的同时，也是自助。在使其他生命活出色彩的同时，志愿者也可以从中得到思想上的升华，学会与人沟通，学会关爱他人，也更深刻地领会到生命的意义。而且，志愿者的活动，也为我提供了一个接触社会的机会，提供了一次锻炼自己的机会。抗击疫情，人人有责，中国加油！吴玲瑶（健康管理学院2020级康复治疗技术二班学生）抗疫地点：吉林省长春市九台区二道街兴华社区志愿感言：作为大学生，我想贡献一份自己的力量，所以我成了一名抗疫志愿者。测量体温、登记信息、卡点执勤。在大风中尽职尽责，坚定地站在疫情防控第一线，我们的岗位也许普通也许平凡，但抗击疫情离不开每个人的努力，相信在我们的携手努力下，一定会战胜疫情！纪桢恩（健康管理学院2019级康复专业长春二班学生）抗疫地点：吉林省白山市长白朝鲜族自治县东兴村志愿感言：最近，我省出现疫情，通化市、长春市、松原市相继报告相关病例。为此，我身为吉林省的一份子，理应为家乡尽自己的绵薄之力。放假后，我积极响应县里的号召，成为镇里的一名志愿者，每天挨家挨户喷洒消毒液，为村民普及疫情防护措施，分发疫情防控宣传单，帮助指导村民登记核酸检测个人信息卡。我相信现在的“困难”只是暂时的，只要我们全省人民齐心协力，一定会取得最终胜利！刘馨阳（家政学院2020级幼管一班学生）抗疫地点：吉林省白山市浑江区新建街道喜丰社区志愿感言：作为一名大学生，我自愿贡献自己的青春力量，在保证自身安全的同时，更多更好地为居民服务，保证居民的安全。在我们身边也能够看到，大批的干部、民警等，也坚守在自己的岗位上，为千家万户的平安默默守护。也许我们的岗位普通，也很平凡，但是抗击疫情中离不开每个志愿者的无私奉献。隔离病毒，不隔离爱，待到春花烂漫，你我相聚可期！孙可歆（健康管理学院2019级中医康复技术一班学生）抗疫地点：吉林省洮南市光大社区志愿感言：此次吉林出现疫情，全国各地的医护人员都在驰援吉林。作为医学生的我，更应该贡献出自己的一份力量。通过首批志愿者招募，我投入到了社区防疫工作中，主要负责小区住户的吉林家医注册，随时为全员核酸检测做准备。作为新一代青年的我们一定不辱使命，把自强厚德，仁爱济世的校训牢记心中！张可心（临床医学院2020级临床三班学生）抗疫地点：吉林省白城市镇赉县东屏镇大龙村志愿感言：我能够成为疫情防控的志愿者心情非常激动，同时又有一点不知所措。但是我相信我一定能行，能够为疫情防控做出一点贡献。寒冬已过，春天已来，抗击新冠病毒，胜利终将属于我们。加油！蔡春宇（健康管理学院2020级康复治疗技术一班）抗疫地点：吉林省松原市宁江区牙木吐村志愿感言：身为一名医学生，责任和义务告诉我，要有所作为。在这次疫情期间，我主动向所在村报名，加入了疫情防控志愿者的队伍。在志愿者服务中，我坚守自己的岗位，总结汇报材料，对村支部的相关材料进行整理，为来访人员进行登记测温，给村上的群众讲解有关疫情防控的知识……相信，全民携手一定能取得疫情防控的最终胜利。刘昊（医学技术学院2020级检验四班学生）抗疫地点：吉林省松原市长岭县县医院志愿感言：我是志愿者队伍中的一员，日常的工作是穿着红色马甲，全力配合基层干部开展工作。在工作中，我认识了许多热衷于志愿服务活动的大学生们，体会到了工作的不易和忙碌。虽然一天的工作很辛苦，但是每一个人都不曾抱怨，因为我们知道，我们是在为家乡“把好关，站好岗”。希望疫情早日结束，希望全国人民过个幸福美满的新年！青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有力量，民族就有希望。疫情无情，青年有爱，让我们齐心协力，为战胜疫情贡献青春力量！

为贯彻落实党的十九大和十九届四中全会关于坚持和完善社会主义基本经济制度的战略部署，全面深化新时代吉林经济体制改革，助推老工业基地全面振兴全方位振兴，根据《中共中央、国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》（中发〔2020〕10号）精神，结合吉林省实际，现制定如下实施意见。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，坚持和完善社会主义基本经济制度，以加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局为引领，以推动市场化改革为取向，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济体制改革，加快完善社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰，加强和改善制度供给，促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为推进吉林全面振兴全方位振兴提供强大动力支撑和制度保障。到“十四五”末期，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，防范化解重大风险体制机制不断健全。（一）推进国有经济布局优化和结构调整2.深化重点国有企业综合改革。建立“一企一策一案一专班”工作机制，加快吉能投集团、省旅控集团等4户企业综改方案的实施，推动吉高集团、水投集团等7户国有企业综改方案尽快出台，并抓好组织实施；积极培育上市后备资源，推进具备条件的企业上市。4.完善国有企业法人治理结构和市场化经营机制。制定国有企业党委会、董事会、经理层议事决策清单，推动国有企业把加强党的领导和完善公司治理统一起来，把党的领导融入公司治理各环节；进一步加强外部董事制度建设，不断壮大外部董事规模；选择具备条件的省属、市属竞争类国有企业，探索推行职业经理人制度。（二）积极稳妥推进国有企业混合所有制改革7.完善国有企业混改政策措施。指导推动具备条件的省属国有企业探索“部分国有股权转化为优先股”模式；推动具备条件的企业在开展混合所有制改革时，实施核心员工持股计划；支持具备条件的转制科研院所、高新技术企业和科技服务型企业开展员工持股；以资本为纽带，完善混合所有制企业法人治理结构和制度安排，指导混改企业各方股东充分协商、依法制定完善公司章程，建立健全多元股东制衡机制，维护股东和董事会权力。（三）稳步推进自然垄断行业改革10.推进石油天然气改革。完善储备设施投资和运营机制，加大政府投资力度，鼓励社会资本参与储备设施投资运营；适时制定出台天然气气源和销售价格贯彻落实意见，推进天然气经营市场化。（四）营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境13.营造公平竞争环境。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，破除在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购、招投标等方面有碍市场公平竞争的隐形门槛和体制机制壁垒；改革完善有碍公平公正的产业、投资、金融、土地、税费和特定区域发展政策，确保非公有制经济市场主体能够依法平等获得和使用要素资源。15.提升金融服务民营企业质效。持续引导银行业机构加大对中小企业金融服务供给，切实提升中小企业服务质量；灵活运用货币政策工具，引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度；依托吉林省小微企业融资申报系统，促进银企信息有效对接；加大中征应收账款融资服务平台应用推广力度，推动应收账款质押融资线上业务规模快速增长。17.健全民营企业直接融资支持制度。持续开展上市培育行动，针对企业量身定制培育方案；推动科技型民营企业在科创板上市，符合条件的企业在吉林股权交易所挂牌；强化直接融资法规政策宣传，引导上市公司、新三版挂牌公司等完善治理结构，提升信息披露质量。19.建立规范化机制化政企沟通渠道。畅通企业家提出意见建议渠道，完善企业家意见建议处理反馈机制，加强政府与企业家常态化沟通联系；加强新时代民营经济统战工作，开展谈心交流活动；完善省领导服务民营企业制度；鼓励我省民营企业参与“长吉图开发开放先导区”等国家和省重大战略的实施。（五）全面完善产权制度21.全面依法平等保护民营经济产权。构建平等保护各类市场主体产权长效机制，依法依规处理民营企业产权纠纷，规范涉民营企业和企业家案件处置法律程序，依法慎用强制措施，最大限度减少对产权主体合法权益和正常生产经营活动的影响；健全依法纠错和责任追究机制，持续甄别、纠正涉民营企业产权和企业家人身财产安全的冤错案；依法妥善处理历史形成的产权案件；完善涉案财物审查和管理机制；建立涉政府产权纠纷治理长效机制。【下接：吉林省委省政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见（二）】

吉林省委省政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见（二）23.强化知识产权保护。编制吉林省“十四五”知识产权专项规划；落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度和侵权行为的快速调处机制，依法严厉打击各种侵犯知识产权行为；完善以专利数据为基础的专利导航决策机制；加强企业商业秘密保护意识，提升企业竞争力。24.推行“全国一张清单”管理模式。加强负面清单制度的宣传解读，推动全国统一的市场准入负面清单制度在我省全面落实，确保符合“一单尽列”“单外无单”管理要求。（七）全面落实公平竞争审查制度27.健全公平竞争制度体系。建立公平竞争审查、抽查、考核、公示制度，建立健全第三方审查和评估机制；将公平竞争审查纳入省营商环境评价指标体系中，定期开展评价。29.加强反垄断和反不正当竞争执法。畅通面向各类市场主体的有违公平竞争问题的投诉举报和处理回应渠道；预防和制止垄断行为，严格做好反垄断有关举报受理、线索核查、立案调查和案件处理等工作，依法办理垄断协议、滥用市场支配地位等类型案件；开展反不正当竞争执法专项行动，打击各类不正当竞争违法行为；宣传典型案例，培育和弘扬公平竞争文化，进一步营造公平竞争的社会环境。（八）建立健全统一开放的要素市场31.深化户籍制度改革。全面取消城市租房落户对缴纳社保年限限制；推进农业转移人口分类进城落户，确保有意愿进城落户的农业转移人口应落尽落；拓宽居住证申领认领渠道，推进基本公共服务均等化落实，加强国土空间规划在城市基础设施和公共服务设施方面的配置引导作用，推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变。33.建立数据要素市场。贯彻落实《吉林省促进大数据发展应用条例》；统筹数据市场基础设施建设，推进政府数据有效生成，规范数据资源有序采集，稳妥推进数据资源开放共享，拓展数据资源更多应用场景，加强数据资源安全保护；积极探索建立吉林省数据资产交易所；规范数据应用管理，提升数据资源经济社会价值；加快建立省、市、县数据共享交换体系，制定发布第二批、第三批共享责任清单；持续推进“吉林祥云”大数据平台扩建工程，不断完善“吉林祥云”大数据平台安全防护体系；建立严格的数据资源安全保护制度，保护公共数据、企业商业秘密和个人数据信息。34.完善土地价格体系。完成城乡各类土地基准地价、标定地价的制定与实施，建立与市场价格挂钩的动态调整机制；进一步完善充分利用市场机制盘活存量土地和低效用地的对策措施；持续加大对批而未供土地的清理、消化力度，依法快速处置闲置土地；引导、鼓励企业更多使用存量用地。（十）创新要素市场化配置方式37.创新劳动力要素市场化配置方式。完善人才管理、流动、评价政策，畅通人才向艰苦边远地区和基层一线流动渠道；实施“长白山人才工程”、“五个专项”引才计划和“大学生岗位开发计划”，强化优惠政策保障，吸引集聚更多吉林振兴后备人才；鼓励高校、企业、科研单位引进高精尖缺外国专家，加强引才引智平台建设，提升外国人才服务水平。38.完善市场运行和监管规则。开拓追溯产品查询通道，完善重要产品追溯管理平台功能；建立完善打击假冒伪劣商品制度规范，建立完善协同配合机制，持续组织开展各项联合专项执法行动，打击假冒伪劣商品犯罪；推动大数据、云计算、物联网等新技术的广泛应用，建立打击假冒伪劣商品长效工作机制，规范市场竞争秩序。40.完善流通管理体制。健全部门协作机制，强化政策制定，提高管理效能；选择具备条件的地区开展现代流通综合改革试点示范；支持粮食物流、冷链物流等基础设施建设；落实国家标准化体系建设改革部署，推动标准制定、实施、监督、服务全流程标准化建设。五、创新政府管理和服务方式，完善宏观经济治理体制42.强化宏观调控体系建设。创新完善符合高质量发展要求的制度环境，加快形成我省推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，使各方面在推动高质量发展上有所遵循。

【上接：吉林省委省政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见（二）】吉林省委省政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见（三）高质量编制国民经济和社会发展中长期规划，引领国土空间规划、区域规划、专项规划编制，健全规划体系，提升规划质量；完善规划协调衔接机制，健全规划管理制度，构建政策协调和工作协同机制，充分发挥规划对财政、金融等宏观调控政策的引领、导向作用。45.完善促进消费的体制机制。制定完善促进消费升级的政策支撑体系，增强消费对经济发展的基础性作用；推动汽车、文化、旅游、体育、健康、养老、教育、家政等重点服务领域加快发展；培育重点领域消费细分市场，促进实物消费提挡升级，推进服务消费提质扩容；持续开展全省消费环境指数测评研究，加强消费教育和信息引导，营造良好消费环境。47.构建粮食安全和战略资源储备体系。全面落实粮食安全省长负责制，完善中央和地方共同负责的粮食安全保障机制；加大国家推动粮食收储制度改革和完善价格形成机制改革决策部署的落实力度；加强粮食和物资储备重大项目建设；实施科教兴粮兴储，推进仓储智能化；建立粮食和物资储备系统省级管理平台，健全储备分级动用机制，完善突发事件应急预案，加强应急培训和实战演练，提高应对突发事件能力。（十三）加快建立现代财税制度50.进一步加强预算管理。进一步完善基本支出定额标准，推进建设项目支出标准，逐步形成规范科学的预算支出标准体系；加快推进预算管理一体化建设，规范各级财政预算和部门预算管理，强化项目储备和预算约束；深入推进预算信息公开工作，推动市、县基层预算信息公开；健全预算绩效管理制度；加强绩效评价管理，切实应用绩效评价结果。52.深化税收制度改革。逐步推进完善省与市、县消费税等税种收入划分改革，推动构建事权与支出责任相适应的财税管理制度；完成非税收入项目征管职责划转；按照中央统一部署和地方税权，稳步推进部分品目消费税征收环节后移等地方税、直接税体系调整政策，优化税制结构，落实中央深化税收制度改革各项工作；加快涉税信息共享平台建设，增加房产税和土地使用税税源。53.建立地方金融监管体系。引导金融机构强化资本约束理念，促进金融与经济相适应；制定吉林省地方金融监管条例，规范“7+4”地方金融业态监管；加强资本市场审慎监管，强化现场和非现场检查，持续做好上市公司、新三版挂牌公司、非上市公众公司、证券期货经营机构、中介机构等日常监管，维护资本市场稳定发展。（十五）全面完善科技创新制度和组织体系56.促进科技成果转移转化。制定关于加大金融支持力度推动科技企业创新发展的实施意见，提高金融服务实体经济能力，优化科技企业融资环境；推动国家技术转移东北中心（吉林省科技大市场）建设，建立吉林省科技成果转移转化共同体，构建科技成果转移转化服务链条和快速通道，促进一批科技成果通过技术市场交易实现转化，发挥技术市场配置科技资源的基础性作用；加大政策支持力度，推动高校院所、金融机构和科技型企业有效对接，促进科技成果落地转化。58.完善科技创新政策支持体系。健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，营造科技创新发展良好环境；开展政策宣讲培训，促进赋予科技人员更大自主权等各项政策措施落地落实；探索开展赋予科研人员职务成果所有权或长期使用权试点，加快推进科技成果转化；研究制定支持科研人才创新创业政策，打破兼职创新、在职创业限制，进一步提高科研人才待遇水平。59.加强产业政策和竞争政策协同。梳理排查现行产业政策，对与普惠型和功能性要求不符的，逐步进行调整完善、清理废除；严格审查政府拟制定出台的产业政策，有碍公平竞争，不利于技术创新和结构升级的，限制出台或退回完善后再出台。61.化解过剩产能。探索建立更多发挥价格、税收等市场机制作用，调整产能过剩矛盾的体制机制，减少政府直接干预；制定配套政策，鼓励引导行业间、企业间通过市场化兼并重组、转型升级化解过剩产能；做好煤电淘汰落后产能工作，组织相关发电企业开展关停工作。63.推进城乡融合发展。全力推进国家城乡融合发展试验区长吉接合片区建设，抓好农业特区发展、美丽乡村建设、农村金融改革等十大工程建设，着力探索农业大省推进城乡融合发展的经验模式；规范推进省级特色产业小镇创建工作，培育发展主导产业，促进产业集聚，完善管理机制；持续开展扩权强县体制机制改革，着力推动梅河口市、公主岭市、大安市、敦化市等建设高质量发展示范县（市），引领全省发展壮大县域经济。64.深入推进“放管服”改革。再精简一批行政许可事项，取消、调整、下放一批省级行政职权事项；支持市（州）、县（市）结合实际向乡（镇）、街道下放一批高频政务服务事项；建立登记注册、审批许可与事中事后监管有机衔接机制，加强事中事后监管；升级完善我省“证照分离”信息推送平台；梳理“证照分离”改革后备案事项，及时纳入“多证合一”改革。66.深化投资审批制度改革。依托吉林省投资项目在线审批监管平台，落实“一项一码”制度，加强政务信息公开和事中事后监管。【下接：吉林省委省政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见（四）】

吉林省委省政府关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见（四）69.学习借鉴浙江先进经验。以吉浙对口合作为契机，进一步学习借鉴浙江改革创新经验，对标对表深入推进吉林全面深化改革开放，推进政府数字化转型，优化营商环境，促进民营经济发展，打造有效市场、有为政府；推进产业转移，培育壮大市场主体和产业集群；共建“一市一园区”，引进标志性合作项目，共同打造对口合作园区示范品牌；探索城乡建设用地增减挂钩节余指标等土地要素指标“点对点”调剂。70.加强信用平台建设。推动省、市、县三级社会信用综合服务平台建设，实现信用信息全面共享应用；推动公共信用信息向市场主体有序开放；可公开的企业信用信息数据，依法依规与市场主体共享；非公开的企业信用信息数据，经数据所有部门同意，加工处理后与市场主体共享；有序推动各类金融机构接入金融信用信息基础数据库，进一步扩展金融信用信息基础数据库覆盖面；指导已备案的企业征信机构加快地方征信平台建设，建立稳固的企业公共信用信息采集渠道，鼓励各金融机构、企业入驻地方征信平台，依托地方征信平台有效解决企业融资中的信息不对称问题，切实促进企业融资。72.完善信用修复机制。依托信用中国（吉林）网站和全国行政处罚信用信息修复系统，为市场失信主体开展信用修复。74.建立新型监管机制。完善省“双随机、一公开”监管平台，加入“信用监管”功能，对企业按照信用风险等级实施差异化监管；推进联合监管，形成常态化运行机制，建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。76.加强新经济新业态监管。制定关于规范电子商务平台经营者落实主体责任执法检查工作的指导意见，进一步提升全省市场监管系统网络市场执法检查工作的规范化、标准化水平；整治网络市场存在的突出问题，营造公平竞争的市场秩序；按照先发展、后规范原则，对新经济新业态采取包容审慎监管办法，为新经济新业态发展壮大创造良好市场环境。（十九）健全体现效率、促进公平的收入分配制度78.建立企业薪酬调查和信息发布制度。组织开展企业薪酬调查，及时向社会公布；加强对全省最低工资标准的调研和分析评估，稳慎调整全省最低工资标准，促进低收入职工的工资合理增长。80.健全收入再分配调节机制。落实个人所得税汇算清缴政策，做好个人所得税汇算清缴工作；严格落实汇算清缴计划，制定应急预案，加强对外宣传；动员全社会力量，做好自然人纳税咨询服务工作；落实减税降费等税费优惠政策，强化税收调节经济作用；充分发挥转移支付制度的调节作用，支持基层财政保基本民生、保工资、保运转。82.多渠道增加城乡居民收入。保持经济持续健康稳定发展，以稳增长促进居民收入稳步提高；加快产业结构调整，为培育中等收入群体创造条件；充分发挥中小企业吸纳就业、促进增收的作用；深入推进大众创业万众创新，促进人力资源服务业发展；多渠道增加居民财产性收入，健全技术要素参与分配机制；大力培育中小微企业创业群体，营造适宜企业家创业发展的良好环境，提高企业经营管理人员素质。83.完善多层次养老保险制度。全面落实企业职工基本养老保险基金统收统支省级统筹制度，有效衔接基本养老保险全国统筹；完善新业态从业人员等灵活就业人员养老保险制度政策体系，全面推进划转部分国有资本充实社会保险基金，促进基本养老保险基金长期平衡；推进机关事业单位养老保险制度改革；完善城乡居民基本养老保险制度，建立健全被征地农民养老保险补贴制度；健全完善基本养老保险待遇确定和调整机制，稳步提升养老保险待遇水平；大力发展企业年金、职业年金和商业养老保险，引导各类具备条件的用人单位建立企业年金，做好职业年金投资运营工作，依法依规落实职业年金待遇；支持保险等金融机构大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险。85.深化医药卫生体制改革。建立基本医疗保险基准费率制度；全面做实基本医疗保险市（州）级统筹；建立省内异地急诊医保即时结算机制，健全全省异地就医管理服务体系；建立健全跨省异地就医业务协同管理机制，提升异地就医服务效率；全面落实资助重点救助对象参保缴费政策，健全重点救助对象医疗费用救助机制；贯彻落实医药价格和药品供应保障监测信息发布、短缺药品管理制度；持续开展国家集中采购中选药品专项检查，实现中选药品监督检查和监督抽查两个全覆盖。87.完善工伤保险制度。推进预防、补偿、康复“三位一体”制度体系建设，全面保障职业劳动者合法权益；健全工伤保险基金统收统支省级统筹制度政策体系，促进工伤保险基金长期平稳运行；探索建立新业态从业人员职业伤害保险制度，保障新业态从业人员合法权益；完善工伤保险待遇调整机制，稳步提高保障水平。